八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)的歷史邏輯
曲青山
黨中央決定，自2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這是鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力保障，意義重大而深遠(yuǎn)。
一
眾所周知，新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是從加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題的。一石激起千層浪。“八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿(mǎn)盤(pán)皆活。”回顧這段難忘的歷程，可以說(shuō)充滿(mǎn)艱辛、充滿(mǎn)勇毅、充滿(mǎn)神奇，極不平凡、極不尋常。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。她在苦難中誕生，在風(fēng)雨中成長(zhǎng)，在浴火中重生，在百煉中成鋼，“為人民而生，因人民而興”。在100多年的奮斗歷程中，成為中國(guó)人民的大救星，成為中國(guó)人民風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)最可靠的主心骨，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，這是一條被無(wú)數(shù)歷史事實(shí)所證明了的真理。同樣，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”這又是一條被無(wú)數(shù)歷史事實(shí)所證明了的真理。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外眾多政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)我們黨自己的成功歷史經(jīng)驗(yàn)，深入探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)到：“馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，鞏固政權(quán)更不容易。”黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，是歷史的選擇、人民的選擇。黨的執(zhí)政地位也不是一勞永逸、一成不變的。過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。如何厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，是必須解答好的永恒課題。這是一個(gè)十分重要的認(rèn)識(shí)、十分重要的判斷和十分重要的結(jié)論。這個(gè)認(rèn)識(shí)、判斷和結(jié)論，對(duì)我們黨推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、全面從嚴(yán)治黨，至關(guān)緊要。
黨的十八大前的一段時(shí)期，由于多種原因，黨內(nèi)普遍存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟現(xiàn)象。這些現(xiàn)象涉及的都是形形色色的黨的作風(fēng)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記尖銳指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”“執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。”
黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，即“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)、和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”，是毛澤東同志在黨的七大上明確概括提出來(lái)的，是我們黨在新民主主義革命時(shí)期形成的優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，這三大作風(fēng)是我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一。
黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，就是我們黨的各級(jí)組織、全體黨員在方方面面彰顯出的黨性原則和黨紀(jì)要求，是黨性的外在表現(xiàn)，人民群眾對(duì)我們黨的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和評(píng)判，就是以黨的作風(fēng)的好壞作依據(jù)的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。”如果黨的作風(fēng)不好，黨的形象就好不了，黨群干群關(guān)系也就好不了，黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。真可謂“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。”
二
因此，黨的十八大之后，全面從嚴(yán)治黨，首先就面臨一個(gè)“老虎吃天”“從哪兒下口”的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗。下口就要真正把那塊吃進(jìn)去、消化掉。經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和研究，黨中央斷然決定，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定切入，從作風(fēng)建設(shè)特別是整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等突出問(wèn)題抓起，從小抓起、以小見(jiàn)大、以小帶大，這就解決了一個(gè)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題。由此，我們黨拉開(kāi)了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的序幕。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，也經(jīng)歷了一個(gè)從上到下、以上率下、由近及遠(yuǎn)、由淺入深、層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、標(biāo)本兼治、綜合治理的歷史過(guò)程。
那么，為什么加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要將糾治“四風(fēng)”作為重點(diǎn)任務(wù)呢？習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。”“四風(fēng)”問(wèn)題就是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。“作風(fēng)問(wèn)題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。”“人們認(rèn)為習(xí)以為常的一些作風(fēng)問(wèn)題，往往就是對(duì)黨的公信力、黨的形象帶來(lái)致命破壞的問(wèn)題。作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事，一旦成風(fēng)，危害巨大。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，馬克思主義政黨執(zhí)政后特別是長(zhǎng)期執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨脫離群眾的危險(xiǎn)比過(guò)去大大增加。“‘四風(fēng)’問(wèn)題只是表象，根上是背離了黨性，丟掉了宗旨。”
糾治“四風(fēng)”，為什么要抓早抓小？習(xí)近平總書(shū)記指出：“千里之堤，潰于蟻穴。一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問(wèn)題、吃喝問(wèn)題、違反八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始的。”“很多領(lǐng)導(dǎo)干部一開(kāi)始都是打擦邊球，破壞八項(xiàng)規(guī)定，最終演為大問(wèn)題。”小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。
怎樣糾治“四風(fēng)”，如何抓早抓小？習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。”黨中央率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防微杜漸，一個(gè)毛病一個(gè)毛病糾治，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，一件一件抓到底，一年一年不松懈。抓了中秋節(jié)抓國(guó)慶節(jié)，抓了國(guó)慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)。從遏制“月餅里的奢靡”“舌尖上的腐敗”，到整治“餐桌上的浪費(fèi)”“車(chē)輪上的鋪張”，再到糾治“會(huì)所里的歪風(fēng)”、辦公用房和住房超標(biāo)等等，持之以恒，久久為功，使之成為一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣。
習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。因?yàn)椋徽L(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。
習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要建立健全有效管用的體制機(jī)制，及時(shí)將黨的作風(fēng)建設(shè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)制度的執(zhí)行力。
中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的落實(shí)，帶來(lái)了大變化，促成了大變局，取得了大成效。八項(xiàng)規(guī)定帶來(lái)的變化是巨大的、全面的、深刻的，產(chǎn)生的影響是廣泛的、持久的、深遠(yuǎn)的。八項(xiàng)規(guī)定重塑了黨的形象，改善了黨群干群關(guān)系，凝聚了黨心、軍心、民心，鍛造了堅(jiān)強(qiáng)有力的中國(guó)共產(chǎn)黨。事實(shí)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不愧是一個(gè)偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨；不愧是一個(gè)敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、勇于自我革命的黨；不愧是一個(gè)始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益、走在時(shí)代前列、永遠(yuǎn)值得人民擁護(hù)和信賴(lài)的黨。
三
八項(xiàng)規(guī)定的做法需要堅(jiān)持，八項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，八項(xiàng)規(guī)定的成果需要鞏固。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神沒(méi)有休止符，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。要拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，管出習(xí)慣，抓出成效，化風(fēng)成俗。
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，中華民族偉大復(fù)興處在關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)日益增多的不確定難預(yù)料因素，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，怎樣應(yīng)對(duì)？如何抵御？如何克服？一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題擺在我們面前。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。”只要我們黨植根于人民，同人民想在一起、站在一起、干在一起，任何時(shí)候任何情況下都不脫離人民群眾，那么，我們就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的艱險(xiǎn)，就會(huì)無(wú)往而不勝，永遠(yuǎn)立于不敗之地。就能“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”，從而做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船。”
在充分肯定加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定取得巨大成效的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，現(xiàn)實(shí)中還存在不少問(wèn)題，其突出的表現(xiàn)是：部分黨員干部有松懈思想和畏難情緒，認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)貫徹10多年了，現(xiàn)在可以“喘喘氣”“歇歇腳”了；有不少基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制不深不實(shí)，存在著工作漂浮、做表面文章的現(xiàn)象；在一些地方和部門(mén)“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)了隱形變異，改換了形式和手法，防止死灰復(fù)燃與問(wèn)題反彈，還需要加大力度；由于持續(xù)反腐，享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)有所收斂，但形式主義、官僚主義卻仍然比較突出，一些地方和部門(mén)存在著檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕、層層加碼現(xiàn)象，為基層減負(fù)還任重道遠(yuǎn)；還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績(jī)觀，有的還在變相地搞“形象工程”“政績(jī)工程”，更有甚者由風(fēng)及腐，漠視群眾疾苦，侵犯群眾利益，以權(quán)謀私、貪污受賄、徇私枉法；等等。這些現(xiàn)象的存在充分說(shuō)明在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，不僅十分及時(shí)，也十分必要。
全黨必須提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，我們要按照黨中央的要求，一體推進(jìn)學(xué)查改，開(kāi)門(mén)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，深入學(xué)、精準(zhǔn)查、認(rèn)真改、開(kāi)門(mén)聽(tīng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的顯著成效，集中整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的突出問(wèn)題，運(yùn)用由風(fēng)及腐案例加強(qiáng)警示教育。要對(duì)標(biāo)黨風(fēng)要求找差距，對(duì)表黨性要求查根源，對(duì)照黨紀(jì)要求明舉措。要注重群眾參與，接受群眾監(jiān)督。要反對(duì)形式主義，防止“作秀”走過(guò)場(chǎng)。要防止和反對(duì)“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的各項(xiàng)規(guī)章。
我們堅(jiān)信，只要全黨努力，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的積極參與、大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督，這次學(xué)習(xí)教育一定會(huì)達(dá)到預(yù)期的目的，取得應(yīng)有的成效。
八項(xiàng)規(guī)定深刻影響和改變了中國(guó)，八項(xiàng)規(guī)定必將繼續(xù)深刻影響和改變中國(guó)，而且這種影響和改變將會(huì)是持久的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更為深刻的。對(duì)此，我們滿(mǎn)懷期待、充滿(mǎn)信心。
（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)）
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來(lái)源|《新湘評(píng)論》2025年第7期
